在俄罗斯举行的金砖国家峰会旨在展示该组织日益增长的影响力,并挑战西方在全球事务中的主导地位。随着成员国的扩大,金砖国家正在寻求重塑国际金融体系,减少对美元的依赖。峰会的主要议题包括建立金砖国家粮食交易交易所和国际支付替代平台。
普京将于10月22日至24日在喀山传达这一信息,他将把金砖国家集团定位为在全球政治和贸易中制衡西方的力量。这是一个新扩大的版本,有时被称为金砖国家+,包括埃及、埃塞俄比亚、伊朗和阿联酋,以及之前的成员国巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。
总部位于伦敦的智库皇家联合服务研究所的高级研究员Carlos Solar表示:“金砖国家再次呼吸到了新鲜空气,部分原因是西方领导的秩序及其组织正在经历混乱。”“更大的想法是,世界正在发生变化,国际银行、金融和法律接下来发生的事情可能会决定未来几十年世界上哪些地区将是最重要的。”
今年的峰会还可能为进一步扩大规模奠定基础,普京还邀请了20多个其他国家,这些国家已经申请或正在考虑加入这个不断壮大的俱乐部,其中包括阿塞拜疆、白俄罗斯、土耳其和蒙古。他还将在喀山与其他来访的国家元首举行双边会晤。
Carnegie国际和平基金会的高级研究员Stewart Patrick表示:“普京明确表示,金砖国家代表全球南方。希望金砖国家+成为挑战西方主导的国际秩序,尤其是美国主导地位的工具。”
什么是金砖国家?它为什么重要?
2006年,巴西、俄罗斯、印度和中国创建了金砖(BRIC)四国集团,2010年南非加入后扩大为金砖国家(BRICS)。
该组织旨在将世界上最重要的发展中国家聚集在一起,形成一个北美和西欧富裕国家政治和经济力量的替代组织。
金砖国家成员国从一开始就认为,西方国家主导着重要的全球机构,如国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank),这些机构向各国政府提供贷款,因此需要一个制衡力量,让新兴经济体发出更大的声音。
2014年,金砖国家成立了新开发银行(New Development Bank),为促进基础设施建设提供贷款。今年1月,埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特和阿联酋被邀请加入。但一名沙特部长随后不久表示,利雅得尚未正式加入该组织。阿根廷也被邀请加入,但总统米莱在上任后不久于2023年12月退出。
尽管如此,这个新扩大的组织总人口约为35亿,占世界人口的45%,其经济总值超过28.5万亿美元,相当于世界经济的28%左右。
如果沙特成为成员国,金砖国家的原油产量也将占全球的44%左右。
为什么各国都想加入金砖国家?
金砖国家成员国分散在全球各地,尽管俄乌战争和与美国之间的竞争加剧等地缘政治动荡,金砖国家仍在不断壮大。
正如Solar所解释的那样,加入金砖国家的兴趣只会增加,许多发展中国家将该组织视为未来几年寻求地缘政治平衡的有用工具。
他表示:“金砖国家中有很多国家都有全球野心,但对于其他加入或申请加入的国家来说,这意味着有不同的选择,而不是把所有的鸡蛋放在一个篮子里。”
他说,这一点甚至可以在巴西和印度这样的国家看到,它们是金砖国家的主要成员国,但也是西方领导的集团和政治机构的成员,保持着密切的联系。
金砖国家领导人希望削弱美元在全球贸易中的主导地位,金融协调是该组织面临的首要问题,巴西和俄罗斯甚至建议创建金砖国家货币。
金砖国家还希望在组织内部发展更多的贸易联系和银行之间更加紧密的协调,以及更融洽的税收和海关程序。
虽然关于创建全球储备货币的讨论迄今尚未取得进展,但金砖国家成员国一直专注于促进本币贸易。事实证明,这对俄罗斯很有帮助,因为它希望通过扩大与中国和印度的贸易联系,来抵御西方因俄乌战争而实施的制裁。
Solar表示:“金砖国家一直是,甚至可能是俄罗斯经济更大的救星,因为俄罗斯正在寻找新市场。”
今年峰会的关键是什么?
对俄罗斯来说,这次峰会是为了展示它在外交上并非完全孤立,并进一步采取可能破坏西方主导地位的举措。
Patrick表示:“对普京来说,这次峰会基本上具有象征意义。他努力向世界表明,尽管西方孤立俄罗斯,但俄罗斯在世界上仍有许多朋友。”
在喀山,预计普京将推动谈判,以建立一个不受西方制裁影响的国际支付替代平台。俄罗斯作为世界最大的小麦出口国,也将提议建立金砖国家粮食交易交易所,作为西方市场的替代品,后者设定了农产品的国际价格。
这些措施能否取得成功还有待观察,在接纳新成员国的过程中俄罗斯将不得不克服在该组织内部达成共识的困难,其中一些新成员国可能并不像俄罗斯那样有挑战西方的明确野心。
Patrick说,虽然金砖国家的所有成员国可能都一致认为,“目前支配国际秩序和全球经济的结构不公平地偏向西方世界”,但一些国家之间仍然存在分歧,它们想要挑战和推翻现有秩序,而其他国家则希望利用金砖国家作为改革现有秩序的一种方式。
他表示:“金砖国家代表着对西方主导秩序的挑战,但在现阶段,它的象征意义比地缘政治意义更重要。”